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韩国官员2015上半年决定是否加入TPP谈判dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 17:06:53 阅读: 来源:复合硅酸盐厂家

韩国官员:2015上半年决定是否加入TPP谈判

“根据各种信息来看,韩国是否加入TPP谈判可能很难在今年年内做出决定。但我们相信,最晚明年上半年应该会得出结论。”韩国产业通商资源部(MOTIE) TPP办公室副室长Han-Koo Yeo在10月30日的“2014年韩国外商投资论坛”上表示。

10月29日至31日,由韩国产业通商资源部(MOTIE)、大韩贸易投资振兴公社(KOTRA)以及韩国投资局(Invest Korea)共同举办的“2014年韩国外商投资论坛”在韩国首都首尔举行,来自全球30个国家的投资者与政府官员代表出席了本次论坛。

TPP谈判是本次论坛的热门话题之一。目前,由美国主导的TPP已吸收了12个成员国,包括新加坡、新西兰、智利、文莱、美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、加拿大、墨西哥和日本,而此项高标准的贸易协议已经洽谈了四年多的时间。

“TPP的第一轮谈判已经接近尾声,各方还处于僵持阶段,很难预计此次僵持的时间。一旦能够有突破的话,整个TPP协议也就形成了。而美国同时希望2016年能够重启TPP的第二轮谈判。”上海财经大学教授、上海自由贸易区研究院秘书长陈波11月3日在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

韩国加入TPP谈判时机未定

关于韩国将于何时正式加入TPP谈判一直是各国所关注的话题。

美国智库彼得森国际经济研究所研究员杰弗里·肖特和凯瑟琳·奇米诺曾在今年9月举办了关于韩国加入TPP谈判可能性的专题研讨会。在此次研讨会上,两位专家认为,加入TPP谈判将为韩国带来新的贸易和投资机会,增加韩国出口和收入,并深化韩美双边关系,对韩国经济整体而言利大于弊。

而对于何时加入TPP谈判,肖特和奇米诺认为韩国政府有三个选项:一是赶在TPP谈判结束之前立即寻求加入;二是在TPP谈判完成和正式实施之间的过渡期间加入;三是在TPP协定正式实施后加入。其中,第一种选项对韩国来说最为有利,第三种选项最为不利。

此前,美媒曾报道称,韩国政府认为,在过渡期间申请加入TPP谈判会相对缩短加入的程序,同时使得韩国处于更为有利的谈判地位;而如果等到TPP协定正式实施后再加入,韩国将被迫全盘接受TPP的各项条款,甚至在某些方面还要作出更大让步。

在本次韩国外商投资论坛上,Han-Koo Yeo则针对该问题给出了更为具体的答案。

当地时间10月27日,为期3天的TPP部长级会议在澳大利亚悉尼落幕。

Han-Koo Yeo称,此前韩国政府已派遣了首席谈判专家赴澳大利亚进行TPP准备阶段的谈判,“现在多个国家正在进行TPP谈判,我们的谈判代表也在澳洲待了两个星期,这显示出我们对TPP十分关注。而当TPP的架构基本决定后,韩国会更容易考虑是否加入。”

这意味着,韩国政府在TPP谈判完成和正式实施之间的过渡期间加入的可能性更大。

陈波认为,Han-Koo Yeo所说的时间节点,应该是指明年上半年韩国官方将按照TPP标准向美国等其他TPP成员国提出加入谈判的正式请求,是基于在与韩国议会进行多次讨论后达成一致的基础之上的;而韩国的谈判专家在澳洲进行的,则是对加入前的准入门槛的谈判。

“韩国一般不会在第一轮谈判将要完成之际被允许加入谈判,因为这会造成新的谈判成本并拖延进度。” 陈波说,“但韩国目前的情况的确比较尴尬,它与美日是政治上的同盟,在政治方面不便与他们离得太远;而韩国最大的贸易顺差国又是中国,韩国很多高端制造业的产品都卖给了中国,因此又需要保持与中国的良好关系。”

韩国的TPP“门票”:开放农业与金融业

在本次韩国外商投资论坛上,Han-Koo Yeo表示,韩国在多个领域的开放依旧是韩国是否加入TPP谈判面临的障碍,其中以农业和制造业的开放为最,不过他并未详细阐述这些行业的开放将对韩国经济造成的具体影响。

陈波十分认同Han-Koo Yeo的观点,但他同时指出,金融业的开放也是韩国最终决定加入TPP谈判与否十分关键的因素之一。

“韩国的金融业十分发达,但同时也较为封闭,很多金融投资都是由政府主导的。韩国的面积不大,但却拥有许多像三星这样的世界级企业财团,政府的支持在其中功不可没。但如果要按照国际标准,政府需要保持中立态度,那么这些与政府关系紧密的大企业或大银行能不能继续保持优势则是值得考虑的问题。”陈波对21世纪经济报道记者表示。

陈波说,TPP对整个东亚农业的影响较为类似。具体而言,北美地区拥有的可耕地资源较多,可进行大规模机械操作;而东亚农产品的竞争力并不如北美,如果没有农产品关税方面的保护,在诸如玉米、小麦和水稻等大宗粮食产品上很容易受到来自北美的冲击,“这也是美国与日本之间TPP谈判僵持不下的主要因素之一。”

陈波同时表示,韩国的高端制造业正面临着来自其他国家的竞争,如美国的手机、日本的汽车等;而低端制造业的转型升级虽已完成,但韩国国内的蓝领工人仍对韩国加入TPP协议有着一定的抵制。

“现在虽然中国还没有加入TPP,但随着东南亚国家的加入,韩国的低端制造业也在一定程度上受到冲击,造成该产业的进一步萎缩。再加上农业和金融业以前都没有开放,(在加入TPP谈判的问题上)韩国还是有一定的犹豫的。”陈波说。

中韩自贸协定无碍韩国加入TPP谈判

在本次韩国外商投资论坛上,大韩贸易投资振兴公社韩国贸易投资署(KOTRA)中国调查负责人郑焕友表示,中韩自由贸易协定(FTA)预计将在年内达成,明年初正式生效。

在郑焕友看来,中韩间自贸协定的签署对中韩双方都会有很大的积极影响:一方面中国企业更容易进军韩国市场,同时韩国与美国、日本间已有的自贸协定也可以被中国利用;而对韩国来说,韩国对外直接投资结构则会发生变化——韩国对香港的投资中的很大一部分将会转投到中国市场。

对于中韩自贸协定达成后对韩国加入TPP谈判的影响方面,陈波表示,影响不大。

“TPP及WTO等形成的协定通常是没有排他性的,成员国允许与其他国家签订自贸协定,只要不影响到整体协定的利益即可。而中日韩自贸协定则不同,一旦达成的话,将对韩国的影响很大。”陈波说。

不过,陈波表示,对于韩国来说,签订中韩自贸协定要比中日韩自贸协定更好。

“只与中国签订的话,韩国可以更好地把握中国市场;而倘若中日韩三国签订,日本与韩国同时享受了中国开放的市场,同时韩国还要面临着来自日本的商品的冲击。但中日韩三国签订实际上对中国更有利,因为韩国市场较为狭小,而日本市场则较大,因此中国获取的市场会更大。”陈波道。

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